人大代表连续提交建议：VAR不是“奢侈品”而是“必需品”

足球竞赛的公平性，是联赛健康发展的基石，也是中国足球振兴的内在要求。作为深耕足球领域多年的全国人大代表、精英集团董事长、石家庄功夫俱乐部投资人，翟志海在2025年 举行的十四届全国人大三次会议上提交了《关于在我国足球次级职业联赛中全面推广使用视频助理裁判技术的建议》,直指中甲中乙联赛判罚争议频发、VAR应用滞后的突出痛点。对此，国家体育总局曾在 2025年6月就此建议做出正式答复，阐明当前全面推广 VAR的现实挑战与下一步 推进思路。时隔近一年，结合最新行业调研 与联赛实践，翟志海在2026年的全国两会上再次提出了类似建议，翟志海表示：伴随国产技术成熟、成本大幅下降、场地条件全面达标、人才供给稳步充足，中甲联赛全面启用VAR的时机已然成熟，2026赛季频 发的争议判罚更让这项技术升级成为刻不容缓的底线工程。

补齐次级联赛公平短板VAR应全面落地

视频助理裁判技术(VAR) 自引人国际足坛以来，迅速成为修正错漏判、维护竞赛公平的关键技术支撑。在中超联赛已全面应用VAR并取得显著成效的背景下，国内次级职业联赛的裁判执法与技术保障短板越发凸显，已经从单纯的“技术配置差异”演变为影响行业公信力的“公平环境落差”。

翟志海在2025年的建议中深刻指出，我国足球次级联赛长期面临裁判资源不足、执法水平参差不齐、误判错判频发的困境。长期以来，受制于国外技术垄断、硬件投入不足、专业人才匮乏等多重因素，中甲、中乙仅在少数关键场次试点使用VAR, 未能形成常态化、全覆盖应用格局， 与现代足球发展趋势严重脱节。

为破解这一制约联赛发展的痛点难题，翟志海从政策引导、资金投入、人才培养、技术研发四个维度提出系统解决方案。

国家体育总局在2025年6月26日的 答复中充分认可VAR对提升竞赛公平性的重要作用，明确中超联赛应用成效显著, 同时坦言中甲、中乙全面推广面临经济成 本偏高、基础设施薄弱、专业人才不足三大 现实挑战。按照官方此前测算，次级联赛全 面启用VAR年投入超千万元，部分球场 灯光、机位、网络不达标，国际足联认证VAR裁判与技术人员储备相对短缺，因此 采取重点场次试点、逐步推广的稳妥思路。针对这一答复，翟志海经过为期数月的深入调研，认为当前制约VAR全面落地的 核心因素已发生根本性转变，已具备全面 推广条件。

成本场地人才不再是障碍

成本过高曾是VAR在次级联赛落地的最大障碍，如今这一难题已迎刃而解。翟志海在2026年的后续建议中表示，随着“中国鹰眼”等国产技术通过国际足联权威认证，彻底打破国外长期技术垄断，设备采购、运维服务全链条成本大幅下降，单场VAR使用费用大幅下降。结合联赛实际需求，他建议优化调整推广范围，优先在中甲联赛实现全场次覆盖，既聚焦最核心、最迫切的公平保障需求，又进一步压缩总投入规模，让联赛运营方与俱乐部均可平稳承受。

场地设施条件不足的说法，也与当前中甲联赛硬件现状不符。翟志海认为，当前中甲各俱乐部主场均经过严格标准化改造与验收，多数球场曾承办中超联赛、足协杯乃至国际正式赛事，看台高度、灯光照度、 网络带宽、机位设置等核心指标完全满足VAR系统稳定运行要求，无须额外大规模改造即可快速上线启用。中甲赛场硬件水 平已实现质的飞跃，全面具备启用VAR的硬件基础。

专业人才短缺的顾虑，同样有成熟联赛实践打破质疑。2026赛季江苏足球超级联赛(苏超)已率先全面启用VAR系统， 证明国内已具备成熟可复制的人才培养与技术服务体系。依托苏超的成功实践经验，结合中国足协现有培训认证机制，可快速 扩容VAR裁判与技术人员队伍，充分满足中甲联赛常态化运营需求，人才供给已 不再是不可逾越的障碍。

VAR不是锦上添花是联赛发展压舱石

翟志海向本报透露，2026赛季中甲联赛前5轮，已连续出现多起引发俱乐部、球迷广泛不满的争议判罚，经中国足协官方 裁判评议组认定，多起点球漏判、关键越位误判、红牌错判等“事故”,均因缺少VAR辅助复核直接导致。这些本可被技术修正的错漏判，多次直接改变比赛走势与结果，深刻影响球队积分排名与赛季整体走势，不仅严重伤害球迷观赛体验与联赛口碑，更对每家俱乐部每年数千万元的真金白银 投入造成巨大损失。

翟志海反复强调的核心观点是：VAR不是联赛的“奢侈品”,而是保障公平的 “必需品”,更是稳定联赛投资信心、保障行业良性发展的压舱石。VAR的价值，从来不是锦上添花的技术展示，而是守住公平底线的制度保障，是联赛可持续发展的安 全锁。

翟志海呼吁，相关部门应重新评估当前推广条件，及时调整推进思路，尽快出台中甲联赛VAR全覆盖明确时间表与路线 图，优先保障核心次级联赛的公平竞赛环境。同时，持续加大国产裁判技术扶持力 度，完善人才培养与考核体系。

从人大代表建言到主管部门积极回应，从技术瓶颈全面突破到联赛现实强烈倒逼，中甲联赛全面启用VAR已成为行业共识与必然选择。翟志海表示，他将持续注次级联赛VAR推广落地进展，积极推动建议转化为实际举措，用科技守护公平底线，用规则护航联赛发展，让中甲联赛真正成为培养足球人才、稳定投资信心、弘 扬足球文化的优质平台，为中国足球长远发展筑牢最坚实的根基。

来源：足球报

特约撰稿/袁野